关于香港国家安全立法，你需要了解六个事实

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5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和实施机制的决定》。香港特别行政区政府、各团体和各界人士对此表示欢迎和支持，并将全力配合尽快完成相关立法工作，以维护国家安全和保护香港。

许多国家和国际人士认为，中国有关香港的国家安全立法符合法律原则、形势需要、人民期望和国际惯例。任何希望香港明天更美好的人，都应该支持中国全国人民代表大会的决定。然而，很少有外国政治家肆意评论和指责，粗暴干涉香港事务和中国内政。我们梳理了六个典型的谬误。以下是你需要知道的事实。

误解1:中国促进涉及香港的国家安全立法没有法律依据，而是对香港实施法律。

事实:维护国家安全一直是所有国家的核心责任。中国中央政府对维护国家安全负有最大和最终的责任。在世界上任何一个国家，无论是单一国家还是联邦国家，国家安全立法都属于国家立法权。全国人民代表大会是中国的最高权力机构。

◆澳大利亚有两部国家安全法，英国有三部，加拿大有五部，仅美国就有20部。

◆中国宪法第31条规定，“国家在必要时可以设立特别行政区，在特别行政区实行的制度由全国人民代表大会根据具体情况依法规定”。全国人民代表大会作为国家的最高权力机构，有权力也有责任根据宪法和基本法，根据香港特别行政区的实际情况和需要，履行维护国家安全的宪法责任，包括在香港特别行政区制定有关维护国家安全的法律，建立相关的法律制度和执法机制。NPC作出有关决定具有坚实的法律基础和最高的法律效力。

◆国家安全立法属于国家立法权。中央政府透过《基本法》第二十三条，赋予香港特别行政区一些维护国家安全的立法权，这是在“一国两制”的原则下作出的一项非常特别的安排。但是，这并没有改变国家安全立法是中央政府权力的属性，也不影响中央政府根据实际情况和需要继续建设维护国家安全的法律体系和执法机制。

误解2:此时中国没有必要推进有关香港的国家安全立法。

事实:在全国范围内建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制是当务之急，也是确保“一国两制”稳定和深入实施的根本政策。

◆基本法第二十三条授权香港特别行政区自行立法维护国家安全。然而，自回归近23年以来，由于反华乱港势力和外来敌对势力的大力阻挠和干预，有关的立法仍未完成，实际上，香港特别行政区要完成23项立法是非常困难的。

◆一段时间以来，香港特别行政区危害国家安全的各种活动日益猖獗。维护香港长期繁荣稳定和维护国家安全面临不可忽视的风险。特别是自2019年香港发生“改判案”以来，“香港独立”和激进分裂势力活动日益猖獗，暴力恐怖活动不断升级。香港分离主义者甚至公开打出要求外国制裁中国的旗帜，甚至邀请美国军队在香港登陆。与此同时，外来干涉势力和“台独”势力赤裸裸地增加对香港事务的干涉，严重挑战“一国两制”的底线，严重破坏法治，严重危害国家主权、安全和发展利益

神话3:有关香港国家安全的立法会破坏“一国两制”。

事实:相反，相关立法将保证“一国两制”的稳定和长远发展。全国人民代表大会的有关决定一开始就明确指出，国家将坚定不移地全面准确地贯彻“一国两制”、“港人治港”和高度自治的方针。

◆“一国”是实施“两制”的前提和基础，它从属于“一国”，从属于“一国”，统一于“一国”之内。“一个国家”是根，也是根。如果“一国”原则受到动摇，“两制”就不能讨论。香港混乱的一个重要原因是，香港的反华混乱和外来势力无视“一国”的基础，挑战“一国两制”的底线。

◆中国对香港进行国家安全立法后，“一国两制”政策、香港实行的资本主义制度、高度自治和特区的法律制度不会改变，特区的行政权力、立法权、独立的司法权和终审权不会受到影响。

误解4:与香港有关的国家安全立法违反了中英联合声明和中国的国际义务。

事实:中国政府管治香港的法律基础是中国宪法和香港基本法，与中英联合声明无关。随着香港在一九九七年回归中国，中英联合声明中有关英方的所有规定均已履行。《中英联合声明》中有关香港的基本原则和政策是中国的政策声明，已充分反映在全国人民代表大会制定的《基本法》中。中方宣布的相关政策并不是对英方的承诺，这些政策没有改变，中方将继续坚持。

◆宪法是中国的基本法，具有最高的法律地位和效力，是特别行政区制度和香港基本法的法律渊源。《基本法》序言明确指出:“根据《中华人民共和国宪法》，全国人民代表大会制定香港《基本法》，并规定特区实行的制度，以确保国家对香港的基本方针和政策得以落实。”

◆中英联合声明是中英两国关于中国收回香港及相关过渡安排的重要文件。它有八个文本和三个附件。第一条规定中国恢复对香港行使主权，第二条规定英国将香港归还中国。香港回归中国后，这两项条款同时得到履行。第三条和附件一是关于中国对香港基本方针政策的原则性阐述和具体说明，是中国的政策声明。第四条至第六条以及附件二和附件三规定了两国在统一过渡期的有关安排。第7条和第8条是关于执行和生效的。随着香港的回归和各项后续工作的完成，与英国有关的规定得到了履行。

◆中英联合声明没有赋予英国在香港回归后对香港承担任何责任和干涉香港事务的权利。回归后，英方对香港没有主权，没有管理权和监督权。《中英联合声明》是中英双边文件，不涉及其他国家，与第三国无关。主权平等和不干涉内政是国际法和国际关系的基本准则。其他国家和组织无权在中英联合声明的幌子下干涉香港事务。

误解五:有关香港国家安全的法例会影响香港居民的权利和自由。

事实:有关法例不但不会影响香港居民依法享有的权利和自由，而且会使香港居民的合法权利和自由在安全的环境下得到更好的行使。

◆维护国家安全与尊重和保护人权是根本一致的。全国人民代表大会授权全国人民代表大会常务委员会通过有关决定，针对严重危害国家安全的行为和活动，如分裂国家、颠覆国家政权、组织恐怖活动、外国和海外势力干涉香港特别行政区事务等，制定有关法律。对于绝大多数热爱香港、遵守法律法规的香港居民和外国人来说，绝对没有必要“无所顾忌”，坐在正确的位置上。

◆任何维护国家安全的工作和执法都将严格遵守法律规定，遵守法律授权和法律程序，不会侵犯香港居民、法人和其他组织的合法权益。

误解6:涉及香港的国家安全立法将影响香港的商业环境及其作为国际金融中心的地位。

事实:有关法例将使香港有更完善的法律制度、更稳定的社会秩序、更完善的法治和更好的营商环境，更有利于维持香港作为金融、贸易和航运中心的地位。

◆在国家安全得到保障的情况下，社会才会稳定有序，香港的繁荣稳定才会有基础；香港的大门是敞开的，国家安全存在许多漏洞。香港社会充满混乱和动荡，投资者的信心必然会受到严重影响。举例来说，香港失去全球最自由经济的地位已有25年，本地生产总值10年来首次出现负增长，失业率近10年来再创新高。

◆相关立法不仅不影响外国投资者在香港的合法权益，而且有利于保障世界各国企业的合法经营和业务往来；消除本地及外国商人对香港“恐怖主义”及其他社会混乱的极度忧虑，为外国投资者创造一个法治更健全、期望更稳定可靠的营商环境。

◆2009年，澳门特别行政区根据《基本法》第二十三条通过了《维护国家安全法》。从2009年到2019年，澳门的国内生产总值增长了153%，游客数量增长了81%，整体失业率降至十年来的最低水平。